Zgodnie
z art. 92 ust. 1 Pzp niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty
zamawiający jednocześnie zawiadamia wykonawców, którzy złożyli oferty, o:
1)
wyborze najkorzystniejszej oferty, podając nazwę
(firmę) albo imię i nazwisko, siedzibę albo miejsce zamieszkania i adres
wykonawcy, którego ofertę wybrano, uzasadnienie jej wyboru oraz nazwy (firmy),
albo imiona i nazwiska, siedziby albo miejsca zamieszkania i adresy
wykonawców, którzy złożyli oferty, a także punktację przyznaną ofertom w każdym
kryterium oceny ofert i łączną punktację,
2)
wykonawcach, których oferty zostały odrzucone, podając
uzasadnienie faktyczne i prawne,
3)
wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z postępowania o
udzielenie zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne - jeżeli
postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, negocjacji
bez ogłoszenia albo zapytania o cenę,
4)
terminie, określonym zgodnie z art. 94 ust. 1 lub 2
Pzp, po którego upływie umowa w sprawie zamówienia publicznego może być
zawarta.
Zamawiający
zawiadamia tylko wykonawców, którzy złożyli oferty w terminie do ich złożenia
wskazanym w ogłoszeniu o zamówieniu i specyfikacji istotnych warunków
zamówienia. Zakres informacji zawartych w zawiadomieniu przekazywanym
wykonawcom, którzy złożyli oferty, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej
oferty różni się od zakresu informacji zamieszczanych niezwłocznie po wyborze
najkorzystniejszej oferty na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie
dostępnym w siedzibie zamawiającego. Przepis art. 92 ust. 2 Pzp wymaga, aby niezwłocznie
po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający zamieścił informacje, o wyborze
najkorzystniejszej oferty, podając nazwę (firmę) albo imię i nazwisko, siedzibę
albo miejsce zamieszkania i adres wykonawcy, którego ofertę wybrano,
uzasadnienie jej wyboru oraz nazwy (firmy), albo imiona i nazwiska,
siedziby albo miejsca zamieszkania i adresy wykonawców, którzy złożyli oferty,
a także punktację przyznaną ofertom w każdym kryterium oceny ofert i łączną
punktację, również na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym
w swojej siedzibie.
Termin „niezwłocznie”, który ustawodawca użył w art. 95 ust. 1 i 2 Pzp należy
interpretować w ten sposób, że po spełnieniu ustawowych przesłanek wskazanych w
art. 92 ust. 1 i 2 oraz po ustaniu przyczyn niezależnych od zamawiającego,
które uniemożliwiały przekazanie (przesłanie) zawiadomienia o wyborze
najkorzystniejszej oferty, zamawiający musi dokona cv czynności wskazanych w
art. 92 ust. 1 i 2 Pzp.
Warto
zauważyć, że zamawiający jest obowiązany dokonać jednoczesnego zawiadomienia
wykonawców, którzy złożyli oferty, przekazując im informacje, o których mowa w
art. 92 ust. 1 Pzp. Do wejścia w życie ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o zmianie
ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. Nr 79, poz. 551), zgodnie z
art. 89 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający był obowiązany zawiadomić równocześnie
wszystkich wykonawców o odrzuceniu ofert, podając uzasadnienie faktyczne i
prawne. Przepis art. 89 ust. 2 ustawy Pzp został uchylony przez art. 1 pkt 51
powołanej ustawy z dnia 7 kwietnia 2006 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych (…).
Jeżeli
postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, negocjacji
bez ogłoszenia albo zapytania o cenę, wykonawcy, którzy złożyli oferty dowiedzą
się o wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z postępowania o udzielenie
zamówienia w zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej oferty.
Przepis art. 92 ust. 2 Pzp określa na
minimalny zakres informacji, jakie zamawiający zamieszcza niezwłocznie
po wyborze najkorzystniejszej oferty na stronie internetowej oraz w miejscu
publicznie dostępnym w swojej siedzibie. Nie będzie zatem naruszeniem przepisów
Pzp, gdy zamawiający w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty,
zamieszczonej na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w
swojej siedzibie, zamieści również informacje, o których mowa w art. 92 ust. 1
pkt 2, 3 i 4 Pzp
Dokonanie czynności zawiadomienia oraz zamieszczenia
informacji, o których mowa w art. 92 Pzp jest obowiązkiem zamawiającego i nie
może stanowić przeszkody do unieważnienia postępowania. Zawiadomienie o wyborze
najkorzystniejszej oferty stanowi obowiązek a nie uprawnienie zamawiającego.
Obowiązek zawiadomienia wykonawców wywodzi się z zasady jawności postępowania o
udzielenie zamówienia. Należy zauważyć, że w przypadku wykonawców wykluczonych
z postępowania lub wykonawców których oferty zostały odrzucone w postępowaniu,
zawiadomienie o wyborze oferty związane jest nierozerwalnie z możliwością
skorzystania przez tych wykonawców ze środków ochrony prawnej. Niedopuszczalne oraz
niezgodne z przepisami Pzp jest niestosowanie lub jedynie cząstkowe stosowanie
art. 92 Pzp, gdyz narusza to określona w art. 7 ust. 1 Pzp zasadę równego
traktowania wykonawców i zachowania uczciwej konkurencji, a także określona w
art. 7 ust. 3 Pzp zasadę udzielania zamówień publicznych wykonawcy wybranemu
zgodnie z przepisami Pzp.
Wyjątek stanowi sytuacja, gdy w postępowaniu o
udzielenie zamówienia zostanie złożona jedna oferta. W takim przypadku
nakazywanie zamawiającemu dokonania dodatkowej czynności literalnego odrębnego
stwierdzenia o wyborze najkorzystniejsze oferty, a następnie stwierdzenia o
unieważnieniu postępowania stanowiłoby przejaw zbędnego formalizmu,
uchybiającego zasadzie szybkości i ekonomii postępowania (zob. KIO/UZP 957/08).
Z czynnością przesłania zawiadomienia o wyborze
najkorzystniejszej oferty związany jest termin, określony w art. 94 ust. 1 lub
2 Pzp, po którego upływie umowa w sprawie zamówienia publicznego może być
zawarta.
Ponadto, zgodnie z art. 182 ust. 4 pkt 1 Pzp jeżeli
zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o
wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w
terminie 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo 30
dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o
udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji
bez ogłoszenia albo zapytania o cenę - ogłoszenia o udzieleniu zamówienia z
uzasadnieniem.
Zamawiający nie ma obowiązku
dokonywania czynności, o których mowa w art. 92 ust. 1 i 2 Pzp, w sytuacji, gdy
wybór oferty następuje na podstawie art. 94 ust. 3 Pzp, tj. gdy wykonawca, którego oferta została wybrana,
uchyla się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi
wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy. W takim przypadku zamawiający
może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez
przeprowadzania ich ponownego badania i oceny, chyba że zachodzą przesłanki
unieważnienia postępowania, o których mowa w art. 93 ust. 1 Pzp. Wybór oferty
na podstawie art. 94 ust. 3 Pzp nie jest bowiem dokonywany na podstawie opisu
kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty i
znaczenia tych kryteriów oraz sposobu oceny ofert. Wybór oferty na podstawie
art. 94 ust. 3 Pzp musi być dokonany przed upływem terminu związania ofertą.
* * *
Autor: Józef Edmund Nowicki
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz