Nowelizacja Prawa
zamówień publicznych z października br. zmieniła dotychczas obowiązujące kryteria
oceny ofert składanych przez wykonawców. Zasadniczą zmianą, która miała wówczas
miejsce jest fakt, że w obecnej wersji art. 91 Pzp wyraźnie wskazuje, iż
kryterium tym w większości zamówień ma być cena i inne kryteria. Natomiast cena
jako jedyne kryterium oceny ofert, tak jak powszechnie było to dotychczas
najczęściej stosowane może nim zostać w ściśle określonych sytuacjach.
Ustawodawca określa te
sytuacje przez pryzmat cech przedmiotu zamówienia określając, że cena jako
jedyne kryterium oceny ofert zgodnie z art. 91 ust. 2a Pzp może być stosowana w
przypadku przedmiotu zamówienia powszechnie dostępnego i o ustalonych
standardach jakościowych. Jednocześnie nie definiując jednak jaki przedmiot zamówienia
możemy do takiej kategorii zakwalifikować przeprowadzając postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego. Z pomocą, w tym zakresie przychodzą
natomiast uchwały KIO oraz opinia UZP odnoszące się w kontekście art. 70 Pzp do
przedmiotu zamówienia, którym są dostawy i usługi powszechnie dostępne i o
ustalonych standardach jakości.
Według uchwały KIO/KD
26/14 z 9 kwietnia 2014 roku oraz KIO/ KD 21/14 z 26 marca 2014 roku do kategorii
przedmiotu zamówienia, którym będą dostawy i usługi powszechnie dostępne zakwalifikować
możemy przedmiot, który będzie służył po pierwsze każdemu, a po drugie będzie zaspokajał bieżące potrzeby
przeciętnego odbiorcy. UZP tak przyjęte rozumienie uzupełnia dodając, że są to
dostawy i usługi oferowane przez liczne podmioty, do których dostęp ma
nieograniczona liczba konsumentów. Jeśli chodzi, natomiast o ustalone standardy
jakościowe to zgodnie z uchwala KIO/ KD 75/11 z 5 października 2011 roku są to
znormalizowane cechy dostaw i usług, które spełniają przeciętne wymagania dla
danej grupy towarów i nie wymagają jednocześnie szczególnej klasyfikacji i wyjątkowego
zastosowania.
Obok określenia tych
sytuacji przez pryzmat cech przedmiotu zamówienia, ustawodawca wskazuje również
konkretnie kategorie zamawiających, którzy mogą posłużyć się ceną jako jedynym
kryterium oceny ofert. Do podmiotów tych należą wymienione w art. 3 ust.2 pkt.
1 i 2 jednostki sektora finansów publicznych. Możliwość ta, jednak w ich
przypadku została uzależniona od
wykazania w opisie przedmiotu zamówienia
sposobu uwzględnienia kosztów ponoszonych w całym okresie korzystania z
przedmiotu zamówienia.
* * *
Autor: Daria Rychlik
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz