Zgodnie
z art. 179 Pzp interes prawny wykonawcy stanowi przesłankę
warunkującą rozpoznanie odwołania na rozprawie przez skład KIO.
Wykazanie interesu przez potencjalnego wykonawcę
nie pozbawia go jego posiadania również na późniejszych etapach
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, nawet w sytuacji
gdy zamawiający dokona unieważnienia postępowania.
Okoliczności
te zostały w sposób jednoznaczny uregulowane przez KIO w
orzeczeniu z dnia 24 listopada 2014r., KIO 2358/14. Stan faktyczny,
który był podstawą rozważań składu orzekającego przedstawiał
się w następujący sposób: wykonawca zarzucił zamawiającemu
naruszenie przepisów regulujących postępowanie o udzielenie
zamówienia poprzez sporządzenie w sposób nieprecyzyjny i
niejednoznaczny opisu sposobu dokonania oceny spełniania warunków
do wykonania przedmiotu zamówienia. W ocenie wykonawcy zamawiający
określając poszczególne wymagania względem potencjalnych
wykonawców nie miał na uwadze obiektywnych potrzeb związanych z
realizacją przedmiotu zamówienia. Ponadto nadmierne wymagania
względem potencjalnych wykonawców, które zaproponował Zamawiający
nie miały rzeczywistego znaczenia dla prawidłowego wykonania
przedmiotu zamówienia. W odpowiedzi na złożone przez wykonawcę
odwołanie Zamawiający wniósł o jego odrzucenie z uwagi na brak
interesu w uzyskaniu zamówienia po stronie odwołującego.
Rozpatrując
wniesione odwołanie KIO stanęło na stanowisku, że w przedmiotowej
sprawie istnienie interesu po stronie odwołującego jest bezsporne.
Zamawiający błędnie wskazywał na utratę interesu przez
odwołującego z uwagi na fakt unieważnienia postępowania.
Zaznaczyć
należy, że decyzja zamawiającego o unieważnieniu postępowania
nie jest decyzją ostateczną, a potencjalnym wykonawcą nadal
przysługuje prawo do wniesienia odwołania
wobec czynności zamawiającego. Odwołujący ma więc interes w tym
by dążyć do zmiany zaskarżonych postanowień SIWZ na etapie
rozpatrywania poprawności działań podjętych przez Zamawiającego
w postępowaniu. Interes ten odwołujący
zachowuje gdy czynność unieważnienia postępowania dokonana przez
Zamawiającego zostanie unieważniona oraz do upływu ustawowego
terminu do wniesienia odwołania.
Po dokonaniu analizy dokumentacji postępowania ze szczególnym
uwzględnieniem zapisów SIWZ w zakresie podnoszonym przez
odwołującego KIO uwzględniło odwołanie przyznając słuszność
całości zarzutów wskazanych przez odwołującego. Naruszenie
przepisów postępowania w ocenie Izby miało istotny wpływ na
ostateczny wynik postępowania.
autor: Daria Rychlik
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz