Kiedy możemy stosować ,,klauzule społeczne” w zamówieniach publicznych?

16 lipca 2009 roku weszła w życie nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych, która umożliwiła stosowanie tzw. klauzul społęcznych.

Zmiany te zostały wprowadzone na wskutek art. 26 Dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 roku. Dyrektywa ta dotyczyła między innymi koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. Na jej podstawie instytucje zamawiające mogą określać warunki szczególne związane z realizacją zamówienia w szczególności dotyczyć względów społecznych i środowiskowych (klauzule społeczne).

W polskim prawie zamówień publicznych klauzule społeczne uregulowane są w art. 29 ust.4 u.p.z.p., który stanowi, iż zamawiający może określić wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia dotyczące:

1. Zatrudnienia osób:

• bezrobotnych lub młodocianych w celu przygotowania zawodowego

• niepełnosprawnych

2. Utworzenia funduszu szkoleniowego lub zwiększenia wpłat pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego

Według art. 36 ust.2 pkt 9 u.p.z.p., zamawiający, w przypadku zdecydowania się na klauzule społeczne powinien określić to w postanowieniach SIWZ. W przypadku wymogów o charakterze zatrudnieniowym trzeba określić:

• liczbę osób bezrobotnych, niepełnosprawnych lub innych zatrudnionych,
• okres wymaganego zatrudnienia osób bezrobotnych lyb niepełnosprawnych (nie może być dłuższy niż okres realizacji zatrudnienia),
• sposób dokumentowania zatrudnienia osób bezrobotnych, niepełnosprawnych lub innych,
• uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wymagań w zakresie zatrudnienia
• oraz sankcje z tytułu niespełnienia wymagań w zakresie zatrudnia.

W przypadku wymogu o charakterze edukacyjnym w postanowieniach SIWZ, powinny znaleźć się zapisy dotyczące:

• sposobu dokumentowania przez wykonawcę utworzenia albo zwiększenia funduszu szkoleniowego,
• uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań w zakresie szkoleniowym
• oraz sankcji z tytułu niespełnienia wymagań w zakresie szkoleniowym.

Warto również dodać, iż wykonawca na etapie składania oferty musi jedynie złożyć oświadczenie o spełnieniu w/w wymagań. Dokumenty będzie musiał dopiero przedstawić na etapie realizacji zamówienia.

Więcej: Zalecenia Ministra Rozwoju Regionalnego oraz Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczące stosowania ,,klauzul społecznych” w zamówieniach publicznych.

Autor: Marta Kube