Przesłanki udzielenia zamówień
uzupełniających zostały określone w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29
stycznia 2011 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz.
759, z późn. zm.) - w skrócie „Pzp”. Dzień udzielenia zamówienia podstawowego
to dzień podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Okres 3 lat od dnia
udzielenia zamówienia podstawowego, to okres od dnia podpisania umowy w sprawie
zamówienia publicznego (zamówienia podstawowego) do dnia, w którym zostało
udzielone ostatnie zamówienie uzupełniające, a nie do dnia, w którym zostało
wykonane ostatnie zamówienie uzupełniające. Zamówienia uzupełniające mogą być
wykonywane przez okres dłuższy niż trzy lata, licząc od dnia udzielenia
zamówienia podstawowego, jeżeli zostały udzielone przed upływem tego terminu.
Informację o przewidywanych
zamówieniach uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub
art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 Pzp zamawiający zamieszcza w ogłoszeniu o zamówieniu
oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia (art. 36 ust. 2 pkt 3, art. 41
pkt 15, art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 oraz art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 Pzp).
Zamieszczenie informacji o przewidywanych zamówieniach uzupełniających w
ogłoszeniu o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia jest
warunkiem niezbędnym ich udzielenia. Informacja o przewidywanych
zamówieniach uzupełniających zamieszczona w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia i ogłoszeniu o zamówieniu powinna określać przedmiot oraz wielkości
lub zakres zamówień uzupełniających. Zamieszczenie w specyfikacji istotnych
warunków zamówienia oraz ogłoszeniu o zamówieniu informacji o przewidywanych
zamówieniach uzupełniających nie daje wykonawcy, któremu udzielono zamówienia
podstawowego uprawnienia do roszczenia o udzielenie zamówienia uzupełniającego.
Zamawiającemu nie służy również roszczenie do wykonawcy, aby ten wykonał
zamówienie uzupełniające.
Jeżeli zamawiający ustalając wartość
zamówienia uwzględnił wartość przewidywanych zamówień uzupełniających oraz
zamieścił informację o przewidywanych zamówieniach uzupełniających, o których
mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 Pzp, w
specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz ogłoszeniu o zamówieniu,
niemożliwe będzie udzielenie zamówień uzupełniających przekraczających
uwzględnioną wartość tych zamówień w specyfikacji istotnych warunków zamówienia
oraz ogłoszeniu o zamówieniu. Zamawiający może udzielić zamówień
uzupełniających tylko w zakresie i wielkości (wartości) ustalonej przed
wszczęciem postępowania. Jeżeli wartość zamówienia uzupełniającego nie
przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 14.000 euro, zamawiający nie
stosuje przepisów Pzp. W takiej sytuacji zamawiający może udzielić zamówienia
uzupełniającego innemu podmiotowi niż wykonawca zamówienia podstawowego.
W przypadku udzielania zamówień
uzupełniających zamówieniem podstawowym może być wyłącznie zamówienie
realizowane w trybach przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, a
w przypadku zamówień sektorowych również w trybie negocjacji z ogłoszeniem.
Użyte w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 Pzp
sformułowanie „stanowiących nie więcej niż 50% (20%) wartości zamówienia
podstawowego” należy odnieść do ustalonej wartości zamówienia udzielonego w
trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego. Takie rozumienie
pojęcia „wartości zamówienia podstawowego” potwierdza użyte w dalszej
treści art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 Pzp sformułowanie „zamówienie uzupełniające
było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest
zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego”, jak również treść art. 45
ust. 5a Pzp.
Zgodnie z art. 45 ust. 5a Pzp, jeżeli
zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, o których mowa w
art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 Pzp, określa kwotę
wadium dla wartości zamówienia podstawowego.
Przykład
-
wartość
zamówienia podstawowego - 400.000 zł netto (bez VAT)
-
wartość
zamówienia uzupełniającego na usługi - 200.000 zł netto (bez VAT)
Wartość zamówienia ustalona na
podstawie art. 32 ust. 3 Pzp („Jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie
zamówień uzupełniających, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art.
134 ust. 6 pkt 3 i 4, przy ustalaniu wartości zamówienia uwzględnia się wartość
zamówień uzupełniających”) wynosi 600.000 zł netto (bez VAT).
Określona kwota wadium dla zamówienia
podstawowego - 12.000 zł (3% x wartość zamówienia podstawowego = 400.000 zł
netto (bez VAT) x 3%)
Ponieważ w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7
Pzp ustawodawca posługuje się pojęciem „wartości zamówienia podstawowego”,
a nie „wartości zamówienia”, w przypadku dopuszczenia składania ofert
częściowych albo udzielania zamówienia w częściach, z których każda stanowi
przedmiot odrębnego postępowania, zamówieniem podstawowym w rozumieniu art. 65
ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy - Prawo zamówień publicznych będzie każda
(poszczególna) część zamówienia, a tym samym wartością zamówienia podstawowego
od której należy obliczać wartość przewidywanych zamówień uzupełniających
będzie wartość każdej (poszczególnej) części zamówienia. Jeżeli zatem
zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych zamawiający może
udzielić zamówień uzupełniających dla danej części zamówienia, stanowiących nie
więcej niż 50% wartości tej część zamówienia, przy spełnieniu pozostałych
przesłanek, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 Pzp.
Przykład
Wartość zamówienia podstawowego na roboty
budowlane ustalona zgodnie z art. 32 ust. 4 Pzp („Jeżeli zamawiający
dopuszcza możliwość składania ofert częściowych (…) wartością zamówienia jest
łączna wartość poszczególnych części zamówienia”) wynosi 1.100.000 zł netto
(bez VAT), w tym:
-
wartość
części 1 zamówienia - 400.000 zł netto (bez VAT),
-
wartość
części 2 zamówienia - 600.000 zł netto (bez VAT),
-
wartość
części 3 zamówienia – 100.000 zł netto (bez VAT).
Ustalone wartości przewidywanych
zamówień uzupełniających na usługi dla poszczególnych części zamówienia (np.„nie
więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego”):
-
dla
części 1 zamówienia - 400.000 zł netto x 40 % = 160.000 zł netto (bez VAT),
-
dla
części 2 zamówienia - 600.000 zł netto x 30 % = 180.000 zł netto (bez VAT),
-
dla
części 3 zamówienia – 100.000 zł netto x 40 % = 40.000 zł netto (bez VAT).
W przypadku części 3 zamówienia do udzielania zamówienia
uzupełniającego zamawiający nie stosuje Pzp, ponieważ wartość zamówienia
uzupełniającego nie przekracza wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 14.000 euro. W takiej sytuacji zamawiający może udzielić
zamówienia uzupełniającego innemu podmiotowi niż wykonawca zamówienia
podstawowego.
Postępowanie o udzielenie zamówień uzupełniających,
o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 lub 7 Pzp jest postępowaniem o udzielenie
zamówienia publicznego przeprowadzanym w trybie zamówienia z wolnej ręki,
odrębnym od postępowania o udzielenie zamówienia podstawowego, dlatego w
przypadku udzielania zamówień uzupełniających o wartości przekraczającej
wyrażoną w złotych równowartość kwoty 14.000 euro:
1)
zamawiający
wraz z zaproszeniem do negocjacji przekazuje wykonawcy informacje niezbędne do
przeprowadzenia postępowania, w tym istotne dla stron postanowienia, które
zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego
lub wzór umowy (art. 68 ust. 1 Pzp),
2)
w
informacjach niezbędnych do przeprowadzenia postępowania przekazanych wykonawcy
wraz z zaproszeniem do negocjacji, zamawiający może żądać wskazania przez
wykonawcę części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom (art. 68
ust. 1 zdanie 2 Pzp - odpowiednie stosowanie art. 36 ust. 4 Pzp),
3)
zamawiający
może zastrzec, że część lub całość zamówienia nie może być powierzona
podwykonawcom (art. 68 ust. 1 zdanie 3 Pzp - odpowiednie stosowanie art. 36
ust. 5 Pzp),
4)
zamawiający
może żądać od wykonawcy, z którym prowadzi negocjacje wyłącznie oświadczeń lub
dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania (art. 68 ust. 2 zdanie 2
Pzp - odpowiednie stosowanie art. 25 ust. 1 Pzp),
5)
oświadczenia
lub dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu,
a także spełnianie przez oferowane roboty budowlane wymagań określonych przez
zamawiającego zamawiający wskazuje w informacjach niezbędnych do
przeprowadzenia postępowania przekazanych wykonawcy wraz z zaproszeniem do
negocjacji (art. 68 ust. 2 zdanie 2 Pzp - odpowiednie stosowanie art. 25 ust. 1
Pzp),
6)
najpóźniej
wraz z zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego, której przedmiotem
jest udzielenie zamówienia dodatkowego wykonawca składa oświadczenie o
spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli wartość zamówienia jest
równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 Pzp, również dokumenty potwierdzające spełnianie tych warunków (art. 68
ust. 2 zdanie 1 Pzp),
7)
jeżeli
wartość zamówienia uzupełniającego jest mniejsza niż kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, zamawiający niezwłocznie
po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego zamieszcza ogłoszenie o
udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych,
8)
jeżeli
wartość zamówienia uzupełniającego jest równa lub przekracza kwoty określone w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, niezwłocznie po zawarciu
umowy w sprawie zamówienia publicznego zamawiający przekazuje ogłoszenie o
udzieleniu zamówienia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Przepisy
wydane na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp to przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2011 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz
konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń
Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 282, poz. 1649).
* * *
Autor: Józef Edmund Nowicki
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz