Przesłanki odrzucenia
odwołania należy interpretować ściśle – orzekł Sąd Okręgowy w Katowicach. Wyrok ten w istotny sposób przyczynia się do eliminacji przypadków automatycznego odrzucania odwołań w sytuacji zaniechania załączenia do kopii odwołania dokumentów, bez względu na ich merytoryczne znaczenie dla prowadzonej sprawy.
Sąd Okręgowy w Katowicach wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2013 r. (sygn. akt: IX Ga
179/13) uwzględnił skargę Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz zmienił
postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 lutego 2013 r. (sygn. akt: KIO
252/13) i oddalił odwołanie konsorcjum wykonawców kwestionujących wykluczenie
konsorcjum z udziału w postępowaniu z powodu złożenia nieprawdziwych informacji
oraz odrzucenie złożonej oferty z powodu rażąco niskiej ceny. W ustnych motywach
rozstrzygnięcia Sąd podkreślił, iż zasadniczym celem postępowania odwoławczego,
wynikającym z implementacji do krajowego porządku prawnego postanowień dyrektywy
odwoławczej, jest merytoryczne rozstrzygnięcie odwołania. Bezpodstawne
odrzucenie odwołania niweczy sens postępowania odwoławczego, gdyż zamyka
wykonawcom drogę do uzyskania orzeczenia rozstrzygającego zasadność zarzutów
wobec niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
W zaskarżonym przez Prezesa
Urzędu postanowieniu Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż wobec zaniechania
przekazania zamawiającemu wymienionych w treści odwołania dokumentów wraz z
kopią odwołania, zamawiający pozbawiony został możliwości zapoznania się z
informacjami istotnymi dla prowadzenia sporu. Dlatego też, w ocenie Izby,
obowiązek odwołującego wskazania w odwołaniu dowodów na poparcie przytoczonych
okoliczności faktycznych wynikający z § 4 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań oraz
przekazania kopii odwołania zamawiającemu przed upływem terminu na wniesienie
tego środka ochrony prawnej w sposób umożlwiający zapoznanie się z jego treścią,
nie został spełniony. W związku z tym, Izba odrzuciła odwołanie na podstawie
art. 189 ust. 2 pkt 7 ustawy Pzp.
art. 189 ust. 2 pkt 7 ustawy Pzp.
We wniesionej skardze Prezes
Urzędu zarzucił Krajowej Izbie Odwoławczej naruszenie przepisów postępowania,
które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.: art. 189 ust. 2 pkt 7 ustawy Pzp
w zw. z § 4 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz.U. Nr
48, poz. 280) poprzez bezpodstawne odrzucenie odwołania w sytuacji, gdy
dokumenty, których odwołujący nie dołączył do kopii odwołania przekazanej
zamawiającemu, nie stanowiły merytorycznej treści odwołania, a zatem ich nie
dołączenie nie mogło skutkować odrzuceniem odwołania na podstawie art. 189 ust.
2 pkt 7 ustawy Pzp. Prezes Urzędu podnosił, iż dokumenty, których odwołujący nie
przekazał zamawiającemu wraz z kopią odwołania potwierdzały okoliczności
uzewnętrznione uprzednio w uzasadnieniu faktycznym wykluczenia odwołującego z
udziału w postępowaniu, a więc i tak już znane zamawiającemu. W ocenie Prezesa
Urzędu, dokumenty te nie kreowały treści odwołania w rozumieniu ww. przepisu
rozporządzenia w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań i
nie stanowiły jego merytorycznej treści. Skarżący podkreślił także, iż
niezasadne odrzucanie odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą podważa zasadniczy
sens procedury odwoławczej, jakim jest zapewnienie wykonawcom skutecznego i
efektywnego narzędzia ochrony przed niezgodnymi z przepisami ustawy Pzp
decyzjami zamawiającego.
Skarga Prezesa UZP z dnia 12 marca 2013 r.
Wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 11 kwietnia 2013 r. (sygn. akt: XIX Ga 179/13) w istotny sposób przyczynia się do eliminacji przypadków automatycznego odrzucania odwołań w sytuacji zaniechania załączenia do kopii odwołania dokumentów, bez względu na ich merytoryczne znaczenie dla prowadzonej sprawy. Wydane orzeczenie ugruntowuje także prawo wykonawców do korzystania z efektywnego systemu środków ochrony prawnej.
Treść wyroku Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 11 kwietnia 2013 r. wraz z uzasadnieniem zostanie zamieszczona na stronie internetowej UZP w zakładce Orzecznictwo ws. zamówień publicznych po otrzymaniu ich odpisu.
Skarga Prezesa UZP z dnia 12 marca 2013 r.
Wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 11 kwietnia 2013 r. (sygn. akt: XIX Ga 179/13) w istotny sposób przyczynia się do eliminacji przypadków automatycznego odrzucania odwołań w sytuacji zaniechania załączenia do kopii odwołania dokumentów, bez względu na ich merytoryczne znaczenie dla prowadzonej sprawy. Wydane orzeczenie ugruntowuje także prawo wykonawców do korzystania z efektywnego systemu środków ochrony prawnej.
Treść wyroku Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 11 kwietnia 2013 r. wraz z uzasadnieniem zostanie zamieszczona na stronie internetowej UZP w zakładce Orzecznictwo ws. zamówień publicznych po otrzymaniu ich odpisu.
źródło: Urząd Zamówień Publicznych.
____________________________________________________
Darmowa wyszukiwarka przetargów publicznych informa24.pl
Brak komentarzy:
Prześlij komentarz