Rozporządzenie w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów

W dniu 31 grudnia 2013 r. w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej zostało ogłoszone rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów”, (Dz. U. poz. 1735).

Zamówienia poniżej 14.000 euro nie oznaczają pełnej dobrowolności

Zgodnie z art. 4 pkt 8 u.p.z.p. przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 14.000 euro, czyli – uwzględniając nowy kurs euro do złotego – 56.274,40 zł. Poniżej tej kwoty (bez podatku VAT) nie trzeba stosować procedury przetargowej. 

Jakie zasady należy więc stosować?

Chociaż przy niewielkich sumach stosowanie u.p.z.p. byłoby nadmiernym formalizmem to nie można zapominać, iż – niezależnie od kwoty - w przypadku wydatkowania środków publicznych zamawiających będą obowiązywały zasady wynikające z przepisów o finansach publicznych, która stanowi, iż wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, nie określa progu stosowania tych zasad.

Po drugie, przy ustalaniu wartości zamówienia będzie trzeba brać pod uwagę przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamawiający musi opisać pełen zakres zamówienia, aby nie narazić się na zarzut dzielenia zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania ustawy (art. 32 ust. 2 u.p.z.p.). 

Często spotykaną praktyką, która ułatwia dokonywanie zamówień w takich przypadkach, jest ustalanie przez zamawiających szczegółowych regulaminów udzielania zamówień publicznych poniżej progu 14.000 euro. 

Autor: Witold Jarzyński

Nowy kurs złotego do euro i nowe progi unijne

W dniu 16 grudnia 2011 r. premier podpisał dwa rozporządzenia dotyczące zamówień publicznych:

1.  Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.

2. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.

Zgodnie z pierwszym rozporządzeniem kurs złotego w stosunku do euro będzie wynosił 4,0196. Drugie rozporządzenie ustala nowe tzw. progi unijne, które teraz będą wynosić:

1. dla zamówień publicznych udzielanych przez zamawiających z sektora finansów publicznych, z wyłączeniem uczelni publicznych, państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków, jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, a także udzielanych przez zamawiających będących państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej:

- 130.000 euro - dla dostaw lub usług,

- 5.000.000 euro - dla robót budowlanych.

2. dla zamówień publicznych udzielanych przez zamawiających innych niż wyżej wymienieni, z wyjątkiem zamówień sektorowych:

- 200.000 euro - dla dostaw lub usług,

- 5.000.000 euro - dla robót budowlanych.

3. dla zamówień sektorowych:

- 400.000 euro - dla dostaw lub usług,

-  5.000.000 euro - dla robót budowlanych. 

4. dla konkursów:

- przeprowadzanych przez zamawiających sektora finansów publicznych, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, z wyłączeniem uczelni publicznych, państwowych instytucji kultury, państwowych instytucji filmowych, jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków, jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim lub nadzorującym jest jednostka samorządu terytorialnego, a także udzielanych przez zamawiających będących państwowymi jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej - 130.000 euro;

- przeprowadzanych przez zamawiających innych niż wyżej wymienieni i nieprzeprowadzanych przez zamawiających udzielających zamówień sektorowych - 200.000 euro;

-  przeprowadzanych przez zamawiających udzielających zamówień sektorowych - 400.000 euro.

Rozporządzenia wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.

źródło: Urząd Zamówień Publicznych

W przyszłym roku będą obowiązywać nowe progi

Podniesienie progów to nie koniec zmian. W przyszłym roku inny będzie też kurs euro wobec złotego stosowany przy przeliczaniu progów unijnych na walutę polską. Dzisiaj na potrzeby zamówień przyjmuje się, że jedno euro jest warte 3,839 zł. Od nowego roku ma zaś mieć wartość 4,0196 zł.

Dla robót budowlanych próg ten – tak jak i dziś – będzie jednolity i wyniesie 5 mln euro. Zmiany wynikają z dwóch projektów rozporządzeń prezesa Rady Ministrów: w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, i w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.

Więcej: Dziennik Gazeta Prawna, Zamówienia publiczne: w przyszłym roku urzędy wydadzą większe kwoty, stosując mniej restrykcyjne przepisy