Będą wzorce SIWZ

Jak czytamy w Dzienniku Gazecie Prawnej by zachęcić urzędników do stosowania także kryteriów pozacenowych, rząd zapowiedział przygotowanie wzorcowych specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Przygotowaniem projektu ma się zająć Ministerstwo Transportu.  Jeżeli instytucja zastosuje taką specyfikację, nie będzie ponosiła ryzyka, że ktoś odwiedzi ją o szóstej rano w kominiarce – zapewnia wicepremier Waldemar Pawlak.

źródło: DGP

PKPP Lewiatan krytykuje propozycje UZP dot. podwykonawców

Propozycja, aby umożliwić zamawiającemu prawo żądania od wykonawcy nazw podwykonawców już w ofercie będzie oznaczała konieczność związania się z konkretnym podwykonawcą już na etapie składania oferty. To znacznie usztywni możliwości przygotowania oferty przez wykonawców. Takie ograniczenia będą szczególnie widoczne w czasie negocjacji, kiedy wykonawca będzie musiał rozmawiać nie tylko z zamawiającym, ale jednocześnie także z wyznaczonym już podwykonawcą. Będzie to ze szkodą także dla samych zamawiających - czytamy w komunikacie PKPP Lewiatan.

Zdaniem organizacji skutkiem wprowadzenia takich zmian będzie konieczność przeprowadzenia przez wykonawców swojego postępowania na wybór podwykonawcy a ze względu na krótkie terminy na składanie ofert, rzetelne wywiązanie się z tego obowiązku przez wykonawców będzie bardzo trudne. Dodatkowo wykonawca, który włączy do oferty podwykonawcę nie spełniającego wymagań zamawiającego narazi się na odrzucenie oferty, jako nie spełniającej warunków specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

źródło: PKPP Lewiatan

* * * 

Przeczytaj o obecnych zasadach zatrudniania podwykonawców. 

Przetargi trafią do Internetu

Ostatnie propozycje przedstawione przez Urząd Zamówień Publicznych, Zespołowi ds. Programowania Prac Rządu dotyczą między innymi przeniesienia wszystkich przetargów do internetu. Aby to uczynić proponuje się wykreślenie zasady pisemności w postępowaniu oraz możliwość ograniczenia złożenia oferty wyłącznie w formie elektronicznej. Obecnie zgodnie z art. 82 ust. 2 pzp oferta może być złożona wyłącznie w formie pisemnej, a za zgodą zamawiającego również w formie elektronicznej.

W przyszłości forma elektroniczna przetargu ma być obowiązkowa. Wykonawca będzie mógł składać tylko oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu. Kompletu dokumentów zamawiający będą zaś mogli żądać wyłącznie od wykonawcy, który wygra przetarg. UZP zaproponował również zmianę od dawna proponowaną przez przedsiębiorców, a mianowicie rezygnację z zatrzymania wadium wykonawcom, którzy nie uzupełnili dokumentów.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Jacek Sadowy, uważa, że zamówienia publiczne mogą być prowadzone w Internecie już w 2013 roku, a ułatwi to e-puap. Sadowy mówi, że przetarg elektroniczny będzie dotyczył 95 proc. zamówień. Wyjątkiem będą te sposoby udzielenia zamówienia, w które jest wpleciony element negocjacji z wykonawcą, czy też specyficzne procedury – takie jak konkurs na twórcze prace projektowe.

Ustawodawca planuje też podnieść jakość zamówień. Zamierza zmienić sposób badania oferty pod kątem rażąco niskiej ceny. Zamawiający będzie mógł prosić wykonawcę o przedstawienie szczegółowego sposobu obliczania ceny. Będzie musiał o to spytać, gdy cena będzie niższa o więcej niż 50 proc. od średniej arytmetycznej z pozostałych ofert lub mniejsza o 20 proc. od oferty na kolejnej pozycji.

Zaproponowane zostały również przepisy dające większy wpływ zamawiającym na wybór podwykonawców. Mógłby on żądać podania ich nazw już na etapie postępowania o udzielenie zamówienia. W pozycjach zmian w ustawie – pzp UZP proponuje także wprowadzenie możliwości podejmowania przez Krajową Izbę Odwoławczą uchwał dotyczących zagadnień budzących wątpliwości interpretacyjne. Miałyby być one podejmowane przez Zgromadzenie Ogólne KIO zwołane na wniosek prezesa UZP przez co najmniej pięciu członków Izby lub przez prezesa. Uchwały miałyby ograniczyć zbyt duże rozbieżności w orzecznictwie. Uchwała KIO nie miałaby co prawda charakteru wiążącego dla poszczególnych członków Izby, ale byłaby dla nich wytyczną przy interpretacji przepisów.

Źródło: Rzeczpospolita

Zmiany w ustawie Prawo zamówień publicznych - najważniejsze propozycje UZP

Urząd Zamówień Publicznych (UZP) przedstawił propozycję zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych (u.p.z.p.). W dniu 2 stycznia 2012 r. Prezes Urzędu przekazał je do Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu. W komunikacie UZP czytamy, że po upływie blisko dwóch lat od dokonania ostatnich zmian Urząd dostrzega potrzebę dokonania zmian rozwiązań przewidzianych w przepisach ustawy Prawo zamówień publicznych. Taka potrzeba jest również wyrażana przez uczestników systemu zamówień publicznych tj. przedsiębiorców oraz zamawiających.

Poniżej prezentujemy najważniejsze propozycje Urzędu Zamówień Publicznych:

• Oparcie oceny zdolności wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne do jego realizacji wyłącznie na oświadczeniach o spełnianiu warunków udziału;
• Rezygnacji z zatrzymywania wadium wykonawcom, którzy nie uzupełnili dokumentów (art. 46 ust. 4a ustawy);
• Przesądzenia o możliwości powoływania się przez wykonawców na zasoby podmiotów trzecich w zakresie posiadanych uprawnień (art. 26 ust. 2b ustawy);
• Dopuszczenia możliwości składania ofert wraz z dokumentami wyłącznie w języku innym niż polski za zgodą zamawiającego (art. 9 ust. 3 ustawy);
• Określenia zasad korzystania z podwykonawstwa przy realizacji zamówienia publicznego (art. 36 ust. 1, 4 i 5 ustawy) w kierunku umożliwienia żądania przez zamawiających nazw proponowanych przez wykonawcę podwykonawców a także wskazywania na etapie postępowania wymagań stawianych potencjalnym podwykonawcom;
• Wprowadzenia preferencji europejskich w zamówieniach publicznych sprowadzających się do umożliwienia ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego wyłącznie przedsiębiorcom mającym siedzibę w UE lub przedsiębiorcom z państw, z którymi UE lub Polska zawarła stosowną umowę. Wprowadzenie tego mechanizmu da organom administracji rządowej instrument dla wywierania presji do otwierania rynków zamówień publicznych państw trzecich dla przedsiębiorców z Polski;
• Podejmowania przez Krajową Izbę Odwoławczą uchwał dotyczących zagadnień budzących wątpliwości interpretacyjne.

* * * 

Ponieważ niektóre z propozycji wydają się naprawdę ciekawe (i rewolucyjne) Blog PZP będzie przyglądał się uważnie losowi propozycji UZP oraz całemu procesowi legislacyjnemu w tej sprawie. 

Źródło: Urząd Zamówień Publicznych

PKPP "Lewiatan" rozczarowany projektem zmian w PZP

Najsłabszymi elementami projektu zmian w ustawie są kwestie związane wykluczeniem wykonawcy oraz z wpisem wykonawców na tzw. „czarną listę” oraz pozostawienie bez zmiany uregulowania zatrzymania wadium” – komentuje projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi mec. Grzegorz Lang, ekspert PKPP Lewiatan. 

Przedłożony projekt ustawy nie uchyla, ani nawet nie modyfikuje przepisu art. 24 ust. 1 pkt 1a ustawy dotyczącego możliwości wykluczenia wykonawcy. Przypomnijmy, że  znalazł się on w 2011 r. w ustawie wskutek nagłej, niemal jednomyślnej oceny praktyków i dość pochopnej inicjatywy legislacyjnej. Była to odpowiedź na sytuacje zaistniałe w pojedynczych przypadkach stosowania przepisów Prawa zamówień publicznych. Bezpośrednim impulsem dla prawodawcy było uzyskanie prestiżowego zamówienia publicznego przez firmę, która wcześniej została odsunięta od realizacji tego zamówienia. Nie ma powodu, aby wykonawca był wykluczony z postępowań, które nie są w żaden sposób związane z umową, która została przedwcześnie zakończona. Jeżeli zamawiający poniesie szkodę, której wykonawca nie będzie chciał naprawić, to przewidziana jest odrębna podstawa wykluczenia w art. 24 ust. 1 pkt 1. Natomiast uniemożliwienie dokończenia zamówienia wykonawcy, który dopuścił się nieprawidłowości w jego wykonaniu jest zrozumiałe i uzasadnione. Stąd proponujemy taką zmianę art. 24 ust. 1 pkt 1a Prawa zamówień publicznych, aby wykluczenie obejmowało dokończenie zadania przerwanego wypowiedzeniem umowy (odstąpieniem, rozwiązaniem)  – tłumaczy  mec. Grzegorz Lang.

Drugim największym rozczarowaniem przedłożonego projektu ustawy jest pominięcie zmian w art. 46 ust. 4a ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis ten przewiduje, że zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie nie złożył dokumentów, oświadczeń lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie. - Wynikające z tego przepisu formalistyczne podejście jest nieżyciowe i gospodarczo szkodliwe.  Sankcja zatrzymania wadium najczęściej uderza w tych, których działanie nie mogło wyrządzić zamawiającemu żadnej szkody zamawiającemu, skoro oferta nie została uznana za najkorzystniejszą. Potoczenie rzecz ujmując zatrzymanie wadium uderza w wielu wykonawców „na wszelki wypadek”, wręcz „na ślepo”. Z tych względów proponujemy wprowadzenie zmian  – dodaje mec. Grzegorz Lang.

źródło: komunikat prasowy PKPP "Lewiatan"

W przyszłym roku będą obowiązywać nowe progi

Podniesienie progów to nie koniec zmian. W przyszłym roku inny będzie też kurs euro wobec złotego stosowany przy przeliczaniu progów unijnych na walutę polską. Dzisiaj na potrzeby zamówień przyjmuje się, że jedno euro jest warte 3,839 zł. Od nowego roku ma zaś mieć wartość 4,0196 zł.

Dla robót budowlanych próg ten – tak jak i dziś – będzie jednolity i wyniesie 5 mln euro. Zmiany wynikają z dwóch projektów rozporządzeń prezesa Rady Ministrów: w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, i w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych.

Więcej: Dziennik Gazeta Prawna, Zamówienia publiczne: w przyszłym roku urzędy wydadzą większe kwoty, stosując mniej restrykcyjne przepisy