"Warunek odległości" nie może dyskriminować wykonawców

Częstokroć w przetargach na usługi cateringowe można spotkać się z warunkiem stawianym przez zamawiających, aby żywność była produkowana w niewielkiej odległości do punktu, gdzie ma być dostarczana, co ma zapewnić jej świeżość i wysoką jakość. Zamawiający nawet podają w specyfikacji istotnych warunków zamówienia maksymalną odległość na jaką żywność może zostać dostarzczona (np. 7 km). Niestety, jest to niedozwolone.

Warunki udziału w postępowaniu stanowią doprecyzowanie warunków wskazanych przez ustawodawcę w treści art. 22 PZP. Nie sposób jednak uznać, iż warunek miejsca przygotowania, lub odległości, mieści się w powyższym katalogu, który zawiera warunki dotyczące: uprawnień, wiedzy i doświadczenia, dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym i ludzkim, sytuacji ekonomicznej i finansowej.

W przypadku ustalenie takiego warunku w przetargu przez zamawiającegom, z całą pewnością można mu zarzucić naruszenie art. 7 ust. 1 PZP, czyli zasady równej konkurencji, zgodnie z którą zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

źródło: Dziennik Gazeta Prawna, Catering: nie można preferować lokalnych firm

* * *

Więcej na temat warunków przetargu:

- Szerokość geograficzna jako warunek przetargu  

Krótkie prowadzenie działalności nie może dyskryminować wykonawcy

Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, w celu wykazania spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu można żądać m.in. sprawozdania finansowego za okres nie dłuższy niż ostatnie trzy lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres.

W wyroku z dnia 26 czerwca 2012 r. (sygn. akt 1218/12) Krajowa Izba Odwoławcza rozpatrywała sprawę, w której wykonawca przedstawił sprawozdanie finansowe za okres jednego roku. Zamawiający podzielił wynik finansowy wykonawcy na trzy, co sprawiło, iż nie spełniał on wymagań.

W wyroku Izba stwierdziła, iż zamawiający nie miał do tego prawa, gdyż żadna formuła wewnętrznej regulacji (to jest specyfikacji istotnych warunków zamówienia) nie upoważnia zamawiającego do dzielenia w takiej sytuacji przychodu przez 3 lata. Izba stwierdziła, iż zamawiający miał obowiązek w przedmiotowej sytuacji uznać przedstawiony przychód jako średnioroczny, bez dzielenia jego przez trzy a co najwyżej przez jeden. Dzielenie przychodu przez trzy może nastąpić tylko w przypadku gdy wykonawca przedkłada sprawozdania za okres trzech lat.

Autor: Witold Jarzyński