O niepodpisanym dokumencie pisemnym

Lektura majowego numeru „Informatora UZP” zaowocowała kilkoma refleksjami, które zapewne w najbliższym czasie znajdą odzwierciedlenie w szponach. Szczególnie dwa cytowane tam wyroki KIO dotyczą tematów, które były przedmiotem mojego bliższego zainteresowania. Dzisiaj jednak nie o wyroku KIO, ale refleksja wywołana opinią prawną na temat opłaconej polisy (s. 6-8 rzeczonego Informatora). Jednak to nie temat samej polisy i tego jak interpretować słówko „opłacona” zainteresował mnie najbardziej. Bardziej interesujące dla mnie są rozważania zawarte w punkcie 2 i 3 tej opinii, a dotyczące uznania dokumentu bankowego będącego wydrukiem wygenerowanym z systemu, przez nikogo nie podpisanym.

Kiedy polisa nie musi być opłacona?

Celem potwierdzenia spełnienia przez wykonawcę warunku finansowego zamawiający, zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 11 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawców, oraz form, w jakich dokumenty mogą być składane (Dz. U. poz. 231), zwanego dalej „Rozporządzeniem”, może żądać opłaconej polisy, a w przypadku jej braku, innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

Kiedy polisa OC jest opłacona?

Zgodnie z rozporządzeniem z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, w celu wykazania spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 PZP zamawiający może żądać od wykonawcy m.in. opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

Z powyższego zapisu rozporządzenia wynika, iż:

• Wymóg opłacenia polisy musi być spełniony na dzień upływu terminu składania ofert (wniosków),
• nie będzie uznana za opłaconą polisa, której termin płatności jest odroczony i upływa po terminie otwarcia ofert,
• jeżeli fakt opłacenia nie wynika z treści polisy należy dołączyć inny dokument (np. wyciąg z banku),
• gdy z polisy nie wynika fakt opłacenia to obowiązkiem zamawiającego jest wezwanie wykonawcy do uzupełnienia tego braku,
• zamawiający może jednak żądać opłacenia tylko tych składek, które stały się wymagalne do dnia upływu terminiu składania oferty (wniosków), gdyż zgodnie z art. 814 KC odpowiedzialność ubezpieczyciela rozpoczyna się co do zasady z dniem opłacenia raty składki,
• określenie "opłacona" odnosi się zarówno do polisy jak i do "innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest ubezpieczony",
• nieopłacona polisa nie może być zakwalifikowana do kategorii "innych dokumentów" (takie stanowisko, błędne zdaniem UZP, znalazło się np. w uchwale KIO - KIO/KU 108/10).

źródło: Informator UZP 4/2012

Autor: Witold Jarzyński