O warunku bez warunku

Od czasu do czasu zdarza mi się – przeglądając ogłoszenia o zamówieniu – natrafić na przypadek, w którym zamawiający niby to warunek postawi, ale jednak go nie ma. Bywa, że zamawiający postawi warunek, ale w warunku tym nie wyznaczy żadnego progu, jaki powinien być spełniony, aby uznać warunek za spełniony. Podobnie w częstszych chyba sytuacjach, gdy zamawiający zażąda złożenia dokumentu, jednak nie postawi warunku, jaki ten dokument ma potwierdzać. Jaki jest skutek takiego postępowania? Bywa nieciekawy – zamawiający jest przeświadczony, że warunek jest postawiony, tymczasem on w praktyce po prostu nie działa. Choć nie zawsze :)

O dwóch postępowaniach i jednym potencjale, suplement

Tydzień temu zapowiedziałem zajęcie się przeze mnie w szponach dwoma majowymi wyrokami KIO, dotyczącymi oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. Poprzednio było o wyroku niezmiernie optymistycznym (KIO 953/13), dziś będzie o wyroku z 13 maja 2013 r., sygn. akt KIO 968/13, który takiego samego entuzjazmu we mnie nie wzbudza. Został on wydany przez KIO w bardzo podobnym stanie faktycznym, jak opisany przeze mnie niedawno w szponach wyrok w sprawach KIO 297/13 i KIO 300/13. Problem w tym, że choć stan faktyczny niewiele się różnił, to wyrok jest dokładnie odwrotny. W lutym KIO uznało, że tego samego zasobu nie da się rozmnożyć – jeśli wykonawca deklaruje w dwóch postępowaniach wykorzystanie tych samych zasobów, a wystarczające one są tylko do jednego, nie można uznać, że wykazał spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Tymczasem w maju KIO stwierdziło, że warunki ocenia się na dzień składania ofert, a potem to już… hulaj dusza, piekła nie ma ;)

Warunek posiadania decyzji zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów komunalnych

W wyniku zmiany obowiązujących przepisów z dniem 1 lipca br. gminy przejmują nowy obowiązek polegający na  odbieraniu (i zagospodarowaniu) odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W bieżącym roku wiele gmin ogłosiło postępowania przetargowe w tym zakresie. Jednym z kluczowych zagadnień do rozstrzygnięcia przez zamawiającego jest ustalenie warunków udziału postępowaniu.

Projekt nowelizacj Pzp w zakresie kryterium ceny

Jednym z wielu skierowanych do sejmu projektów zmiany przepisów Pzp jest Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (druk 1226). Projekt jest bardzo krótki, zawiera 3 artykuły, ale dotyczy bardzo ważnej kwestii a mianowicie stosowania kryterium ceny w przetargach publicznych.

Zasady wyboru wykonawcy w świetle art. 22 ust. 5 Pzp

Nowy art. 22 ust. 5 PZP ma szansę być jednym z najbardziej kłopotliwych przepisów w całej ustawie. Kilka tygodni temu UZP wydało pierwszą opinię na temat jego stosowania. Z racji, że mało kto po przeczytaniu jej dowiedział się "co autor miał na myśli", kilka dni temu na stronach Urzędu Zamówień Publicznych pojawiła się kolejna kilkunastostronnicowa opinia pt. "Zasady wyboru wykonawcy w świetle art. 22 ust. 5 ustawy Pzp". Poniżej prezentujemy krótkie streszczenie najważniejszych wniosków wynikających z tej opinii. Pytanie do zamawiających, czy po jej przeczytaniu wiadomo jak stosować nowy przepis w praktyce?

O ocenie wykonawcy „w odniesieniu do jego rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia”

Tytuł nieco barokowy, ale też taki był nasz ustawodawca tworząc nowiuteńki art. 22 ust. 5 Pzp. Do kilku słów na ten temat przymierzałem się już od dawna, jednak beznadziejność tematu powodowała, że zamiar zawsze odsuwałem w przyszłość. Po wejściu w życie nowelizacji i wydaniu rozporządzenia o dokumentach tematu dalej odkładać już nie wypada. Jednak ta beznadziejność powoduje też, że trudno mi wskazywać propozycje praktycznego stosowania tego przepisu. Bo po prostu ich nie widzę. Jak już pisałem dwa tygodnie temu – zamiast rozwiązania nowych problemów nowelizacja stworzyła nowe, a art. 22 ust. 5 jest największym z nich. Jest tylko małe światełko w tunelu. Mianowicie zamawiający nie musi sięgać po ten instrument. Ilekroć spróbuję sobie wyobrazić, jak wyglądałoby postępowanie z jego zastosowaniem (a raczej – z zastosowaniem mechanizmu, który autor zdawał się mieć na myśli, bo przepis mętny jest jak mało który) widzę nieprzeniknioną ciemność i chaos. Ale być może się mylę.

Zasady wyboru wykonawcy w świetle art. 22 ust. 5 PZP - najciekawsze kwestie z opini UZP

W związku z wejściem w życie nowelizacji Urząd Zamówień Publicznych opublikował kompleksowy komentarz do poszczególnych zmian. W poprzednim artykule omówilśmy już część dotyczącą dialogu technicznego. Teraz czas na nowy art. 22 ust. 5 PZP, regulujący warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonania ich oceny.

Art. 22 ust. 5 - Sumienność przedsiębiorców trudno będzie zweryfikować

Polecamy artykuł w dzisiejszym Dzienniku Gazecie Prawnej "Sumienność przedsiębiorców trudno będzie zweryfikować", na temat wprowadzonego ostatnią nowelizacją przepisu art. 22 ust. 5 u.p.z.p. Do artykułu swojej wypowiedzi udzielił jeden za autorów Bloga Prawa Zamówień Publicznych - Witold Jarzyński.